中共梓潼县委书记 刘文榜
中共中央、国务院颁布的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，把稳定低生育水平，综合解决人口问题，提高出生人口素质作为构建和谐社会的重要任务之一，为新时期的人口和计划生育工作指明了方向。就梓潼这个典型的丘区县来说，要破解影响人口计生工作深入发展的关键性问题，要做到“四到位、四落实”。
认识到位，制度落实。中央《决定》明确指出：“全党务必以全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作”。梓潼县党政班子牢固树立国策意识和危机意识，进一步增强做好人口和计生工作的责任感、和使命感，从统筹经济社会发展的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，大力宣传、学习、贯彻中央《决定》精神。把人口计生工作纳入党政目标管理，坚决落实好党政第一把手亲自抓、负总责的责任制，坚持定期安排部署人口计生工作，定期听取人口计生工作汇报，定期专题研究计生工作的“三定期”制度，切实研究解决人口计生工作中的困难和问题。
措施到位，保障落实。坚持财政、民政、劳动社保、人事以及公安、司法、工商等各部门与人口计生局一起齐抓共管，形成综合治理人口问题的社会环境。高度重视人口计生干部队伍建设，配备敢于说真话、办实事、作风过硬的分管领导，配齐配强乡（镇）计生专干和村级计生委主任，落实乡（镇）、村计生专干的政治经济待遇，充分调动工作积极性。加强计生干部和技术服务人员的业务培训，努力提高工作水平。建立稳定增长的投入保障机制，人口计生投入县财政年初预算一次打足，及时拨付到位，保证独生子女父母奖励和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、县乡计生技术服务机构和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费落实，乡镇的财政转移支付用于人口计生工作的比重不低于10%。
管理到位，服务落实。把人口计生工作纳入新农村建设的重要内容，作为全省计划生育村民自治先进县，要继续深化和创新，提升计生村（居）民自治水平。加大违法生育行为的查处力度，遏制违法生育反弹势头。一抓政策法规宣传，做好“三查一治”等孕前服务工作；二抓强制执行，申请法院强制执行一批典型案件，打消等、望、拖、赖的侥幸心理；三抓业务指导，成立计生行政执法队，加强对基层查处工作的指导、督促；四抓流动人口管理，利用流动人口信息交换平台做好异地协查协办工作。科学规划调整乡（镇）计生服务站的布局，形成以县站为龙头，7个中心站为支撑，26个乡（镇）服务点为基础，160个标准化村级技术服务室为补充的全县计生优质服务网络。坚持计划生育技术服务准入制度和职业资格制度，把技术服务人员的公务经费纳入财政预算。大力实施生殖健康促进计划，开展婚育咨询、避孕节育指导、防疫治病等优质服务活动，提高人口素质，治理性别比偏高的问题。
责任到位，奖惩落实。党政第一把手亲自抓负总责，县委、政府每半年听取一次，乡（镇）党委政府每季度听取一次人口计生工作情况汇报，研究解决人口计生重大问题，并纳入目标考核范围和重大事项督查范围。完善考核办法，制定梯级考核目标（工作目标、努力目标、奋斗目标），县委、政府与县级部门、乡（镇）签订人口计生目标责任书。明确奖惩办法，对工作目标任务完成好的乡（镇）和部门及时兑现奖励，对工作目标任务完成差的乡（镇）和部门，要严格执行“一票否决”制度，实行人口计生工作领导责任问责制和末位淘汰制。 | 
